Борьба с двоевластием в селе Маган завершена

В 2006 году прокуратурой города Якутска уделено особое внимание исполнению на поднадзорной территории законодательства о местном самоуправлении. В целях становления законности и реализации в полном объеме требований действующего законодательства в данной сфере проведен ряд проверок правомерности действий органов местного самоуправления на предмет соответствия Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-Ф3 от 6 октября 2003 года.

В соответствии с требованиями Федерального закона №131-Ф3, органы государственной власти субъектов Российской Федерации до 1 марта 2005 года обязаны установить границы муниципальных образований и наделить их статусом городского, сельского поселения, городского округа, либо муниципального района. В силу норм данного нормативно-правового акта, не позднее 1 января 2006 года должно быть принято решение об упразднении муниципального образования, не наделенного соответствующим статусом, а также его органов местного самоуправления.

Ранее на территории города Якутска и пригорода существовало 3 муниципальных образования, в том числе МО «Город Якутск», МО «Поселок Жатай» и МО «Село Маган».

В целях реализации положений федерального законодательства Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) приняты Законы «Об установлении границ и о наделении статусом муниципального района муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» 172-3 №355-Ш от 30 ноября 2004 года, «Об установлении границ территорий и о наделении статусом городского округа муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» 174-3 №355-Ш от 30 ноября 2004 года, «Об установлении границ территорий и о наделении статусом поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» 173-3 №353-Ш от 30 ноября 2004 года, в соответствии с которыми село Маган не отнесено к числу муниципальных образований, наделенных соответствующим статусом. Более того, Законом Республики Саха (Якутия) 174-3 №355-Ш от 30 ноября 2004 года территория села Маган включена в состав территории муниципального образования Городской округ «Якутск». Тем самым, законодательным органом республики фактически принято решение об упразднении муниципального образования «Село Маган».

Вопрос о статусе муниципального образования «Село Маган», законности его включения в состав территории Городского округа «Якутск», впоследствии в течение длительного времени являлся предметом спора, рассматриваемого судом, который дал данному обстоятельству правовую оценку. Решением Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 24 марта 2005 года установлено, что территория муниципального образования «Село Маган» является частью территории муниципального образования «Город Якутск», а также, что село Маган фактически является внутригородским, по отношению к городу Якутску, муниципальным образованием.

В целях сохранения статуса муниципального образования, Сельским Собранием депутатов МО «Село Маган» 13 января 2006 года принято решение «О проведении местного референдума по вопросу сохранения МО «Село Маган». Поскольку данное решение противоречило действующему законодательству, прокурором города 3 февраля 2006 года направлено заявление в суд о признании незаконным нормативно-правового акта. Определением Якутского городского суда от 14 февраля 2006 года производство по делу прекращено в связи с добровольной отменой ответчиком незаконного акта.

Несмотря на указанное, главой и Сельским Собранием депутатов МО «Село Маган» проведен опрос жителей с.Маган по вопросу: «Хотите ли Вы сохранить муниципальное образование «Село Маган»?», который по заявлению прокурора города Якутска решением Якутского городского суда от 9 ноября 2006 года признан незаконным.

Не имея полномочий по назначению и проведению выборов, 17 июля 2006 года Сельским Собранием депутатов МО «Село Маган» принято решение о назначении даты выборов депутатов представительного органа и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Село Маган». Ввиду несоответствия данного нормативного акта законам Российской Федерации и республики 4 августа 2006 года прокурором города в Якутский городской суд предъявлено заявление о признании акта недействительным, удовлетворенное решением от 3 сентября 2006 года.

В разрез федерального законодательства и указанного решения суда, 8 октября 2006 года на территории села Маган были проведены выборы депутатов представительного органа и выборных должностных лиц местного самоуправления МО «Село Маган», итоги которых по заявлению прокурора города решением Якутского городского суда от 12 января 2007 года признаны незаконными.

Помимо указанного, в марте 2007 года прокуратурой города Якутска проведена проверка правомерности осуществления местного самоуправления на территории села Маган Городского округа «Якутск» юридическим лицом с наименованием «Администрация муниципального образования поселка Маган Республики Саха (Якутия)», где руководителем является В.В.Евтушенко.

По результатам проверки установлено, что в качестве основного вида деятельности указанного юридического лица в органы налоговой службы заявлена деятельность органов местного самоуправления поселковых и сельских населенных пунктов, осуществление которой в соответствии с законодательством недопустимо, поскольку распоряжением мэра города Якутска №1214р от 23 декабря 2005 года в административно-территориальной единице селе Маган с 1 января 2006 года образована Администрация села Маган Городского округа «Якутск», где главой назначена О.С.Александрова.

Таким образом, Администрация муниципального образования поселка Маган Республики Саха (Якутия) в лице В.В.Евтушенко осуществляла свою деятельность по решению вопросов местного значения в нарушение положений федерального законодательства, чем препятствовала реализации органами местного самоуправления муниципального образования Городского округа «Якутск» полномочий по решению вопросов местного значения, а также прав граждан городского округа на местное самоуправление. Данный факт послужил основанием для предъявления прокуратурой города заявления в суд о ликвидации Администрации муниципального образования поселка Маган Республики Саха (Якутия), а также исключении его из реестра юридических лиц.

Решением Якутского городского суда от 18 апреля 2007 года требования прокурора города Якутска удовлетворены в полном объеме. То есть, городским судом поставлена окончательная точка в затянувшемся правовом споре и принято решение о ликвидации Администрации муниципального образования «Поселок Маган», как юридического лица.

Кроме того, суд обязал Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия) внести сведения о ликвидации Администрации поселка Маган Республики Саха (Якутия) в Единый государственный реестр юридических лиц.

Пресс службы прокуратуры республики

Напечатать страницу Напечатать страницу

Читайте также: