Прокуратура Амгинского района разъясняет: права пострадавших от паводка в случае отсутствия прописки по месту жительства

В ходе надзорной деятельности прокуратуры Амгинского района за соблюдением федерального законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по результатам паводка 2018 года установлены факты неоднократных отказов социально незащищенной категории граждан со стороны органов местного самоуправления во включении их в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате последствий весеннего половодья, а также в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате последствий весеннего половодья в связи с отсутствуем у них прописки по месту жительства.

В указанной связи, прокуратура Амгинского района разъясняет, что в силу положений ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации в числе иных имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с ч. 2 ст. 18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

При оформлении документов и выделении пострадавшим материальной помощи органы власти руководствуются методическими рекомендациями по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утвержденными МЧС России 03.10.2014 № 2-4-87-24-7.

Согласно главы 2 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства), граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) регулируется Положением о порядке, формах и сроках подготовки заявителями первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утвержденным Приказом Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от 29 ноября 2017 г. N 01-05/1-642 (далее – Положение).

Согласно п. 6 Положения в рамках мероприятий предусмотренных подпунктом «б» пункта 2 настоящего Положения бюджетные ассигнования из резервного фонда, для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение оказания единовременной материальной помощи и (или) оказания финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, осуществляется гражданам, постоянно проживающим на территории муниципального образования где объявлена чрезвычайная ситуация межмуниципального и республиканского характера, в том числе гражданам проходящим военную службу по призыву, обучающимся по очной форме обучения в образовательных организациях любого вида и типа.

В соответствии с п. 6.8 Положения при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства), граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства является административным актом, носящим уведомительный характер, и не определяет наличие либо отсутствие прав на жилое помещение.

Как указано в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 (ред. от 03.03.2015) «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище.

Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом  жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов.

Получив отказ органа местного самоуправления во включении в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате последствий весеннего половодья, а также в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате последствий весеннего половодья в связи с отсутствуем прописки гражданин может обратиться в судебные органы с исковым заявлением и самостоятельно доказать факт постоянного проживания в момент начала чрезвычайной ситуации.

Прокуратура Амгинского района в июне 2018 года направила в суд 11 исковых заявлений в интересах пенсионеров, несовершеннолетних и одной многодетной матери с целью защиты их прав на возмещение ущерба, причиненного имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Исковые заявления находятся на рассмотрении.

 

Прокурор района

П.В. Маякулов

Напечатать страницу Напечатать страницу

Читайте также: