Прокуратура г. Якутска разъясняет: практику Верховного Суда РФ по спорам, связанным с ограничением или лишением родительских прав, а также отобранием ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью

 

14 ноября 2017 года Пленум Верховного Суда РФ принял постановление № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав».

Родители не могут осуществлять свои права в противоречии с интересами ребенка. Родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию, а способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Дела, связанные с ограничением или лишением родительских прав, рассматриваются судом с участием прокурора, а также органа опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и его родителей и составить заключение на основании акта обследования.

Указано, что вопрос о проведении такого обследования следует разрешать на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

С учетом положений Конвенции о правах ребенка и Семейного кодекса РФ ребенок имеет право быть заслушанным и выразить свое мнение в ходе любого судебного или административного разбирательства.

Ребенок, достигший возраста десяти лет либо в возрасте младше десяти лет (если суд придет к выводу о том, что он способен сформулировать свои взгляды по вопросам, затрагивающим его права), может быть опрошен судом непосредственно в судебном заседании в целях выяснения его мнения по рассматриваемому вопросу.

В отношении родителей, не выполняющих свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психического расстройства или иного хронического заболевания), суд может вынести решение об ограничении родительских прав, если оставление ребенка у родителей опасно для него.

Суд вправе также принять решение об ограничении родительских прав, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их виновного поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родительских прав.

Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен в суд близкими родственниками ребенка (один из его родителей, дедушки и бабушки, полнородные и неполнородные братья и сестры), органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, дошкольными образовательными организациями, общеобразовательными и другими организациями, а также прокурором.

Требования об ограничении родительских прав не могут быть предъявлены к опекунам, попечителям, приемным родителям, патронатным воспитателям.

Решения об ограничении родительских прав выносятся без указания срока действия такого ограничения, поскольку это законом не установлено.

Лишение родительских прав является крайней мерой ответственности родителей, которая применяется судом только за виновное поведение родителей по основаниям, указанным в ст. 69 Семейного кодекса РФ, перечень которых является исчерпывающим. Лишение родительских прав допускается в случае, когда защитить права и интересы детей иным образом не представляется возможным.

Лишение родительских прав допускается только в отношении родителей, то есть лиц, записанных в записи акта о рождении ребенка в качестве матери и (или) отца ребенка. Если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленным ребенком, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией, суд вправе отменить усыновление.

Не могут быть лишены родительских прав лица, заменяющие ребенку родителей.

Заявление о лишении родительских прав принимается судом к рассмотрению, если оно подано одним из родителей независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком; лицами, заменяющими родителей (усыновители, опекуны, попечители, приемные родители, патронатные воспитатели); прокурором; органом или организацией, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, и другие).

В соответствии со ст.69 Семейного кодекса РФ родители (один из них) могут быть лишены судом родительских прав, если они:

а) уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

б) отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций;

в) злоупотребляют своими родительскими правами (например, препятствуют получению детьми общего образования, вовлекают в занятие азартными играми, склоняют к бродяжничеству, попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических средств или психотропных веществ и др.);

г) жестоко обращаются с детьми (в частности, осуществляют физическое или психическое насилие, покушаются на их половую неприкосновенность);

д) являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

е) совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи.

Лишение родительских прав влечет за собой утрату родителями не только тех прав, которые они имели до достижения детьми совершеннолетия, но и всех других прав, основанных на факте родства с ребенком и вытекающих как из семейных, так и иных правоотношений (в частности, гражданских, трудовых, пенсионных), включая и право на льготы и пособия, установленные для граждан, имеющих детей, право на получение от совершеннолетних трудоспособных детей содержания.

Ограничение или лишение родительских прав не освобождает родителя от обязанности содержать своего ребенка, с  учетом чего судом решается и вопрос о взыскании алиментов на ребенка, независимо от того, предъявлен ли такой иск.

Отмена ограничения родительских прав или восстановление в родительских правах производится на основании судебного решения по иску родителей, ограниченных в родительских правах или лишенных родительских прав.

При непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей или у других лиц, на попечении которых он находится. Об этом незамедлительно уведомляется прокурор и обеспечивается временное устройство ребенка.  В течение семи дней после отобрания ребенка указанный орган должен обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав.

Разрешение вопроса о немедленном отобрании ребенка отнесено к исключительной компетенции органа опеки и попечительства и производится во внесудебном порядке.

Эта мера по защите прав ребенка носит чрезвычайный характер и может применяться в исключительных случаях, не терпящих отлагательств в связи с угрозой жизни или здоровью ребенка, и только на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо главы муниципального образования.

Следует иметь в виду, что тяжелое материальное положение семьи само по себе не является достаточным основанием для отобрания детей у родителей, если родители добросовестно исполняют свои обязанности по воспитанию детей, заботятся о них, создают необходимые условия для развития детей в соответствии с имеющимися материальными и финансовыми возможностями семьи.

В связи с принятием данного постановления отдельные положения постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 года № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» признаны утратившими силу.

 

Старший помощник

прокурора г.Якутска

Макарова М.Е.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Напечатать страницу Напечатать страницу

Читайте также: